竹山縣創(chuàng)新運營模式 探索農(nóng)村客運發(fā)展新路
發(fā)布日期:2015-10-12
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自“村村通客車”工程啟動以來,竹山縣將其作為2015年“十件實事“之一,搶抓機遇,主動作為,全力以赴,取得顯著成效,目前全縣254個行政村全部實現(xiàn)“村村通客車”,率先在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)100%行政村通客車的目標(biāo)。該縣充分發(fā)揮客運企業(yè)在農(nóng)村客運市場中的主體作用,多種方式整合個體客運經(jīng)營戶,農(nóng)村客運市場呈良性發(fā)展態(tài)勢。截止目前,40輛公交車、18臺班車、200余輛小型客車每天活躍在254個行政村的鄉(xiāng)村道路上,47萬竹山人民正享受著“村村通”客車帶來的出行便利和實惠。
科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)新經(jīng)營模式
竹山縣明確竹山城鄉(xiāng)公交客運有限責(zé)任公司作為“村村通客車”工程的經(jīng)營主體,確定了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心,分區(qū)域運行的經(jīng)營方式,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站作為客車集散地和經(jīng)營管理服務(wù)點。城鄉(xiāng)公交客運有限責(zé)任公司在寶豐、城關(guān)、上庸設(shè)立三個農(nóng)村客運管理站,分別負(fù)責(zé)管理西部片區(qū)、東北部片區(qū)、南部片區(qū)的通村客運車輛,對現(xiàn)有符合從事農(nóng)村客運條件的車輛統(tǒng)一納入竹山城鄉(xiāng)公交客運有限責(zé)任公司,與公司簽訂經(jīng)營管理協(xié)議,客運車輛的實際所有權(quán)不變,經(jīng)營者對其擁有的車輛享有相對獨立的經(jīng)營、管理和處置權(quán),依法獨立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù),待經(jīng)營期滿后由公司更新車輛,實行公車公營。
因地制宜,布局運行網(wǎng)絡(luò)
受客運道路通行能力所限,班線客運及公交客運的覆蓋面尚未達到一定水平,為有效解決這一問題,竹山縣因地制宜,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運道路及客運技術(shù)設(shè)施現(xiàn)狀,合理布局“村村通客車”運營網(wǎng)絡(luò)。
一是公交化客運。以縣公交公司為主體,依托城市公交,對242、346等國道、省道干線客流量大、出行需求旺盛、道路條件設(shè)施完備、運行距離適中的村,實行財政補貼與市場運作相結(jié)合的方式,開通城鄉(xiāng)公交,延伸現(xiàn)有線路;鼓勵公交企業(yè)服務(wù)農(nóng)村群眾。2015年1月,正式開通了城區(qū)至擂鼓、城區(qū)至溢水、溢水至寶豐、縣城至上庸公交線路,至此全縣共有公交線路8條,通村線路225條,解決了63個行政村的農(nóng)民群眾交通出行問題。
二是定線定點發(fā)班。對人口相對集中、跨鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)較多、群眾出行意愿強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)域,固定發(fā)班地點、發(fā)班線路和發(fā)班時間,基本實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線客運全覆蓋。
三是區(qū)域發(fā)班。對客流量相對較小、群眾出行規(guī)律不明顯的區(qū)域,按照統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的“四統(tǒng)一”要求,在全縣分三個片區(qū)設(shè)立農(nóng)村客運管理站,實行集中監(jiān)控,分片管理,以滿足群眾出行要求。目前,已許可區(qū)間客運車輛200臺,覆蓋全縣所有行政村。
四是預(yù)約發(fā)班。對地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、人口流量小的村,根據(jù)區(qū)域性和個性化出行需要,在農(nóng)村客運管理站統(tǒng)一調(diào)度下,采用周末班車、節(jié)假日班車或約租、電招等方式,目前已解決了樓臺、官渡、秦古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村的群眾出行問題。
五是包車發(fā)班。在特殊情況下,根據(jù)群眾出行個性化需求,用車群眾通過農(nóng)村客運管理站協(xié)商包車出行。
優(yōu)化服務(wù),規(guī)范運營行為
堅持“四方會審”審批制度,不斷優(yōu)化服務(wù),把安全管理、規(guī)范運作、可持續(xù)發(fā)展作為工作重心持續(xù)推進。一方面,堅持把安全管理放在第一位,嚴(yán)把駕駛員、車輛準(zhǔn)入關(guān)。所有申請加入“村村通”的面的車輛必須經(jīng)過所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、運管部門和公司的層層審核;所有駕駛員必須經(jīng)過公安交警事故中隊、車管中隊、轄區(qū)中隊、交警大隊以及公安治安大隊的聯(lián)合審核。另一方面,嚴(yán)把安全運營關(guān),對所有加入“村村通客車”工程的農(nóng)村面的車全部安裝了北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),并在寶豐客運站內(nèi)建設(shè)了竹山“村村通”監(jiān)控管理中心,每天對所有車輛進行跟蹤監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時通報、處理,消除安全隱患。制定了安全管理、責(zé)任追究、駕駛員資質(zhì)、車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全教育學(xué)習(xí)、駕駛及監(jiān)控操作規(guī)范、突發(fā)事件應(yīng)急處理等內(nèi)容的相關(guān)管理制度,印刷成小冊發(fā)放到每位駕駛員手中。同時,公司實行統(tǒng)一的保險標(biāo)準(zhǔn),承運人責(zé)任險、第三者責(zé)任險保險額不低于50萬,對按照標(biāo)準(zhǔn)全額投保的車輛發(fā)放一定數(shù)量的專項補貼,確保通村客車開得通、開得穩(wěn)、留得住、惠民生。
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